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信用交通大家谈|探索构建佛山市全链条信用交通监管新格局2

发布时间: 2021-12-09 22:43 来源:本网
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  十一月是信用交通宣传月,为营造全行业诚实守信氛围,推动交通运输信用体系建设高质量发展,“广东交通”即日起开设“信用交通大家谈”栏目,推出全省交通运输领域从业人员、专家学者等人士的署名文章,分享推进全省信用交通建设的思考与实践,聚沙成塔,集腋成裘,共同为加快建设交通强省、信用广东、信用交通出谋划策。

  探索构建全链条信用监管新格局

  助力全市营商环境改善优化

  佛山市交通运输局  占金来

  今年以来,佛山市委提出把打造一流营商环境作为“一号改革工程”来抓,积极构建佛山“益晒你”企业服务体系,全力打造一流营商环境,全面提升服务效能。

  我局闻令而动,迅速在全市交通运输行业掀起优化营商环境的热潮,着力把信用体系建设作为推进行业“放管服”改革和优化营商环境的重要举措,作为提升行业治理体系和治理能力现代化水平的重要“抓手”,不断探索构建全链条信用监管新格局,切实加强信用工作与业务工作有机融合,加快构建“守信者无事不扰,失信者利剑高悬”的奖惩格局。

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  事前健全管理制度

  为确保信用工作高效有序推进,我局通过出台《佛山市交通运输局公路工程施工和监理企业及其关键从业人员信用评价管理办法》、《佛山市交通运输局公路设计企业信用评价管理办法》、《关于交通工程造价咨询单位及相关从业人员信用评价管理的通知》、《佛山市交通运输工程造价服务中心造价技术审查辅助服务单位考核实施细则》、《佛山市交通运输局城市道路建设和养护行业诚信管理办法》、《佛山市交通运输局公路工程造价咨询管理办法》等制度文件;

  通过规范各级管理单位的检查频率、覆盖范围和检查内容,明确具体失信行为的处罚方式,严格执行公示制度,强化过程监督管理,增设关键从业人员评价,细化设计质量考核项目和考核程序等一系列措施,进一步完善了我市公路建设市场信用监管体系、征信制度、信用评价制度、发布制度和奖惩制度,逐步形成管理规范、行之有效的管理体系。

  事中做好分级分类

  信用工作的生命力在于应用,须在事中环节做好信用评价和分级分类监管。我局着力把信息征集、评价应用、联合奖惩等信用建设的每个环节都纳入行业的公路建设、城市道路建设和养护、道路运输企业、道路运输驾驶员、出租车企业、机动车驾培、环境保护等业务工作中,既解决行业内法律法规管不到、传统手段管不好的问题,又能确保信用工作在制度化轨道上运行。

  一是严格按照考核程序组织开展公路工程设计、施工、监理企业、关键从业人员以及道路客运企业、出租车企业诚信评价等,共组织考评各类市场主体及关键从业人员五百二十余家(名),其中2019年在交通运输领域共评价客运企业51家、出租车企业22家,其中4A客运企业5家、3A客运企业18家、2A客运企业28家;4A出租车企业4家、3A出租车企业13家、2A出租车企业3家、B级出租车企业2家;2020年在交通建设领域公路工程考评AA企业(人员)96家(名)、A企业(人员)125家(名)、B企业(人员)148家(名)、C企业(人员)5家(名),通过网站对评价结果予以公示,积极推进信用分级分类监管。

  二是为了更好的对信用管理工作实施精细化管理,创新性的通过政府购买服务的方式委托行业协会实施信用评价的有关辅助性工作,针对我市交通运输领域和交通建设领域的市场主体及关键从业人员建立红黑名单和等级管理制度,对诚实守信行为,做好激励性“加法”,在行政审批、市场准入、招标投标、表彰评优等方面给予一定的政策倾斜。

  三是组织各区交通主管部门、行业协会、专家等全面加强对公路、城市道路、水运工程等交通建设市场的履约信用监督检查,今年上半年对全市共9个公路工程项目进行行业检查,其中包括施工标段12个,监理标段10个,检查共发现问题29项,所有项目检查结束后均在现场下发了督查记录表(要求限期进行整改),并对检查发现存在失信行为的企业和相关人员进行“信用扣分”。

  事后用好失信惩戒

  事后依法依规用好失信惩戒这把“利剑”,才能更好的推进信用管理工作。

  一是采用科技治超手段,加大超载超限车辆和违规运营车辆的打击力度并采取行政、经济、法律和社会舆论等综合惩治措施,对其给予行政处罚的同时,能够依法公布、曝光。

  对遵纪守法、诚实守信的企业和人员给予鼓励的政策和措施,并加大正面宣传力度,力促全社会形成诚实光荣和守信受益的良好环境。当前,我市160家重点货运源头单位均已签定了源头治超责任书,其中97家已确定安装源头治超检测数据信息联网监管前端设备。

  今年以来,全市共出动执法人员3500人次对货运源头单位进行巡查巡检,查处“一超四罚”案件167宗,查处路面路警联合治超案件5257宗,其中“百吨王”案件51宗,卸载货物约6万吨;2020年我市科技治超案件量近3.6万宗,占全省治超非现场案件量的65%,各科技治超点货车违法超限超载率呈断崖式下降趋势。

  2021年5月,省政府发展研究中心刊发《佛山市科技治超的实践与启示》,向全省推介我市科技治超工作。当前,我市已有51个普通公路科技治超点投入使用,按照规划“十四五”期间我市将建成共170个普通公路科技治超监测点,全市61个高速公路收费站入口称重监测点也将纳入一体化科技治超体系。

  二是通过制定了扬尘防治处罚流程、扬尘检查结果应用工作导则,明确采用通报、约谈、诚信扣分、经济处罚等手段增强对扬尘污染治理的威慑力,夯实参建单位扬尘防治主体责任,让各项扬尘措施真正实现常态化、制度化。 

  2019年至今,全市交通运输主管部门共检查交通工地15562处次,出动检查人员56802人次,约谈督办工地55个,诚信扣分共266分,罚款59.6万元。三是将危险废物规范化管理纳入机动车维修企业年度诚信评价管理,加强对危险废物运输企业、车辆、从业人员的监督管理,要求企业法人及从业人员落实环境保护主体责任,不参与非法转运、倾倒固体废物行为。