广东铁路货运迎来第一个五年发展规划
为深入贯彻党中央、国务院关于交通强国建设的决策部署,加快推进交通强省建设,更好地引导我省铁路货运发展,近日,省交通运输厅印发《广东省铁路货运“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)。
《规划》是广东省铁路货运第一个五年发展规划,将作为“十四五”期我省铁路货运高质量发展的指导性文件。《规划》明确,重点推进调结构、深改革、提品质、促创新、固安全、强治理六大任务,有力支撑我省综合交通运输体系现代化建设。
先来看看过去5年广东铁路货运发展取得怎样的成绩。
“十三五”期间
广东省铁路货运发展取得了阶段性成效,铁路货运基础设施网络加快完善,运输结构调整深化,铁路多式联运加快发展,行业管理体制机制不断完善,为“十四五”期铁路货运高质量发展奠定了坚实基础。
成效显著但也稍有不足主要表现在:
铁路货运在综合运输体系中作用发挥不足,铁路货运量占比仅为2.2%;
铁路多式联运发展仍然滞后,集装箱铁水联运量占比不足1%;
铁路货运市场竞争力不足,总体运价水平缺乏比较优势;先进技术和装备设备应用步伐缓慢,行业智慧化水平不高等方面。
目标
5年后,广东铁路货运发展将取得更好成绩。
按照《规划》到“十四五”期末全省初步建成“便捷畅通、绿色集约、经济高效、智慧共享、安全可靠”的现代化铁路货运体系,实现集装箱铁水联运量年均增长20%、铁路运输组织效率提升20%的高质量发展目标。预计“十四五”期末,我省铁路货运量达到1.2亿吨,集装箱铁水联运量达到100万标箱。
图源:广州铁路
“十四五”期间,广东省铁路货运将贯彻新发展理念,围绕“1个深化、2个推动、3个提升”开展工作,深化铁路货运结构调整,推动铁路货运市场化改革、高品质发展,提升铁路货运科技创新驱动能力、安全与应急运输保障能力、现代化治理能力。
今后5年广东铁路货运要如何发力?
深化铁路货运结构调整
提升铁路货运能级
打通珠三角至西南地区铁路快捷通道,畅通粤东、粤西片区铁路干支衔接网络,完善广州、汕头、湛江等沿海港口铁路集疏运网络,支持广州港、深圳港等主要港口在铁路沿线布局建设内陆无水港。
支持打造广州大田、广州东部、深圳平湖南、佛山官窑、中国南部(清远)等一批功能突出、产业集聚明显、辐射带动力强的铁路综合物流园区。
加快发展铁路多式联运
持续开展国家级和省级多式联运示范工程。支持广州港、深圳港进一步发挥铁水联运骨干作用,大幅提升集装箱海铁联运规模。
鼓励铁路运输企业布设完善“无轨铁路港场”网,扩大内河“班列+班轮”铁公水联运规模。推动铁路运输企业与枢纽机场紧密合作,共同探索发展空铁联运。
加快建设多式联运公共信息平台,支持建立全省多式联运发展联盟,率先开展大湾区多式联运“一单制”应用试点,培育壮大铁路多式联运市场主体。
持续实施铁路货运增量行动
加强铁路货运市场运行动态监测,引导铁路运输企业实施精准营销,开展路地合作、路港协调、联合营销,挖掘一批港口、大型工矿企业、物流园区“公转铁”项目。
推动广州港、惠州港、湛江港、阳江港等港口及韶关、梅州、清远、河源等地区大型工矿企业大宗物资“公转铁”。
推动铁路货运市场化改革
和高品质发展
鼓励铁路运输企业引入市场竞争机制开展投融资、规划建设、运营管理、绩效管理、运输组织等改革,鼓励社会资本参与铁路专用线、铁路物流基地等基础设施建设、运营,支持以广珠铁路等地方铁路作为试点率先推进铁路市场化综合改革。
完善铁路货运市场资源配置机制,引导铁路运输企业运用价格杠杆,建立公开、透明的运力资源调配机制和价格体系,推动运力供给信息及时公开,建立健全铁路货运价格动态监测和发布机制。
提升铁路货运市场化服务能力,引导铁路运输企业简化货运业务受理承运程序,提供“一站式、一窗式”服务。
推动铁路货运高品质发展
加快发展铁路货运班列,推进货运班列管理规范化、运行客车化、价格公开化、服务优质化,打造广东至江西、湖南、四川、重庆等一批集装箱跨省精品班列线路,开发快运班列、电商班列、点到点班列、大宗货物直达班列等多样化班列。
引导高铁货运发展,鼓励依托既有高铁、客运专线网络开展适货改造,加快构建高铁快运物流网络,支持广州、深圳等城市率先建设高铁快运基地,培育一批高铁快运示范线路。
提升国际班列运输时效水平,开行高频次、常态化国际直达班列,提升“粤新欧”“粤满俄”等中欧班列线路的品牌和示范作用,加大粤港澳大湾区-东盟国际班列开行力度。
提升铁路货运“三能力”
提升科技创新驱动能力
建设智慧铁路物流基地,支持广州大田、增城西、深圳平湖南等铁路物流基地作为试点率先建设智慧物流示范基地,“十四五”期打造3个以上智慧化铁路物流示范基地或货场。
推进铁路货运技术装备升级,运用物联网、互联网、大数据等现代信息技术,研发应用智能集装箱、智能装车设备、自动转运设备、无人设备等智能装备,提升铁路货运智慧管理水平。
提升安全与应急运输保障能力
压实企业安全生产主体责任,完善铁路货运安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作制度。加快利用动态监测、智能诊断、自动预警等现代化信息技术,推动安全监管向数字化、智能化转变。
加强与应急、交通、商务等多部门联动,建立健全应急物资铁路运输保障机制,支持铁路运输企业联合公路、水路、航空等运输企业统筹布局应急物资储备基地,完善应急运输网络,提升铁路应急物资供应链响应水平。
提升铁路货运现代化治理能力
推动建设面向综合交通运输一体化发展的铁路货运行业管理体制,研究制定广东省铁路运营管理条例、铁路货运服务质量评价办法等法规规章,建立健全铁路货运高质量发展评价指标体系和铁路行业信用体系,完善行业治理政策体系。
加强行业科研与人才队伍建设,加快推动“政、产、学、研、用”相结合的科研平台、创新平台和重点实验室建设。